叙述了虎啸镇派出所所长郑路生预备调回市局，局里安排办案经验丰富但执法严厉的吴迪接替郑路生。面对社会转型时期暴露的问题，郑路生与吴迪展开普法教育，解决乡民见的对立纠葛，让虎啸镇在法制道路上坚实迈进。