1950年，解放不久的上海市为安顿近万名由乞丐、盗贼、娼妓、黑帮份子、流浪儿童、国民党军政人员及家属子女等组成的游民，将他们迁移到苏北滨海开荒劳作。转业军人肖天亮授命担任垦区新人村村长，他带领党员干部们用品格的相等和人性的真诚解救、帮助、教育这批垦民们，建立信仰，改造沉睡的盐碱地，栽培起庄稼和棉花，使垦民们从失望走向期望，在新人村里拥有了簇新的人生家园。同时，肖天亮他们面对纵火、流亡、暗算、绑架等一系列事情，成功地挖出了混入新人村的国民党特务，获取了隐秘埋伏名单。肖天亮和乔茹燕的爱情也经受了生与死的考验，携手一起憧憬着北上海美好的明日。