近未来，金融危机席卷美国，失业率和犯罪率飙升，各大主要城市纷繁爆发抗议与动乱。一直与超级英雄作对的莱克斯•卢瑟摇身一变成为总统提名人，他采纳强硬的手段打压暴动，并向选民许下美好前景，终究他如愿以偿当上美国总统。就任之初，卢瑟强化国家集权，先后将原子队长、黑闪、力气女神、武士刀等超级兵士招至麾下，其气势空前强大。而超人和蝙蝠侠对卢瑟的做法心存顾虑，一直不与之协作。