某个夜晚，首都圈警视厅高层举办例会。忽然一名持枪男子闯入会场，将一切长官劫为人质。警方迅速查询劫匪身份，发现其竟是早已离职的前巡查部长八重坚哲也（小泽征悦 饰）。此后不久，特种部队强突会场，解救举动圆满完成，混乱中八重坚饮弹身亡。由于不清楚八重坚的实在意图，而他被杀的过程中也存在蹊跷，杉下右京（水谷丰 饰）和神户（及川光博 饰）旋即打开查询，发现这一切似乎与七年前某起足以引起国际纷争的恐怖袭击案件有关。而另一方面，警方高层出于某种原因也不断施压，企图阻挠特名组的查询。层层迷雾后面，究竟隐藏着怎样惊人的本相？