持枪团体激增，日本的治安显著恶化。 成为枪支社会的危机迫在眉睫。无法以差人系统应对的警视厅成立了由差人和民间组织组成的“特别武装部队（SGU）”。 在法外办法下，一小群精英专家使用枪支、特种车辆和最新技术对立坏人。