经历了八年抗战和国共内战，古老的中华大地终于迎来了黎明的曙光，作为全国金融中心，1949年的上海为一片洋洋喜气所笼罩。然而欢庆的背面，不敢落败的国民党派出大批特务潜入上海，妄图趁政权未稳之际实施损坏活动，其间以管理保密局特务组织克复社德中将社长陈恭鹏（钱雁秋 饰）最为殷勤，他指示特务、奸商和青帮大肆进行银元投机和假钞印刷，对上海乃至全国的金融市场造成极大损坏。为此，上海军管会着手实施了整顿经济的铁流行动，中共特纵特务营营长燕双鹰（张子健 饰）便在此刻临危受命。