1947年春，胶东解放区龙王岛解放伊始，岛上人员鱼龙混杂，敌我难辨，而我山东战场军械缺少，形势危急。地下党员刘三嫂和中共龙王岛区委书记兼区长叶洪山，接上级胶东军区武装部副部长于德海指示，以办渔业供销社之名，实施“海葵行动”，私自组织艄公协助军械运输线。恰逢日伪残余实力、海匪渔霸迟龙章方案反扑龙王岛，派出亡命海盗李忠祖“诈死”回岛，组织暗杀排制作惊惧，妄图乱中夺岛。