为了应对911之后日益猖獗的恐怖主义，美国总统亨利·阿什顿（威廉·赫特 William Hurt 饰）与西方各国以及阿拉伯国家领袖相约西班牙的萨拉曼卡，将在此订立全新的反恐同盟。是日阳光明媚，广场人头攒动，不同社会布景之人齐齐聚集，喧闹万分。阿什顿总统的车队在一片欢呼和反对声中到来，六个月前为维护总统而遭到枪击的资深捕快托马斯·巴恩斯（丹尼斯·奎德 Dennis Quaid 饰）冲在最前方，警觉地监视着来自周遭一切可疑之人。谁知，当总统正准备发表演说时，两发子弹击中了他。广场登时大乱，有人慌乱而逃，有人冲向主席台，有人则趁乱制造祸端。随之而来的爆破将这美好的一日彻底消灭。