该剧将着眼点放在新世纪初期南方某省经济欠发达的江南县，叙述了走马上任的县委书记严东雷与江南县领导班子，坚持“人民利益至上”的群众观，在优化发展环境、加强党的基层组织建造、开展效能革新、推进“生态文明”建造等一系列工作中，坚持依托广大人民群众，自觉加强“关键少量”思想、 政治、作风建造，带领全县干部群众走上共同发展路途的故事。