市政府市民科科长渡边勘治（志村乔饰）是名近三十年全勤的模范公务员，但是他和搭档们每天繁忙却杯水车薪，不知道自己在忙些什么。一帮妇女联合到市政府申请填平社区附近的臭水池，在上面制作个小公园。市民科的招待人员告诉她们要把问题反映到土木课，公园课把她们推到建造科……，申请书转 了一圈后，又被踢回市民科。