1947年，东北人民解放军在剧烈的战斗中取得了伟大的成功。因为作业的需要，王汉龙和妻子张娟，被省主席派到地区偏僻、状况复杂的新区桃花川作业。在桃山县县委书记的办公室里，他们认识了桃花川区东村的民兵秦二虎，乘秦二虎的车前往桃花川。路上，他们了解到了老乡们为修坝而闹不团结的状况。一到区里，王汉龙就与区助理员梁成中到村里走了一趟，看到田地干枯，禾苗干枯。他们决定第二天开会研究解决。村里的恶霸地主东霸天和他的女儿孙秀梅、国民党间谍李尖头密议挑动倔老头出面闹事，损坏两村的团结，以对付新区长王汉龙。公然，倔老头在东村讨论抗旱修坝的会上跳出来，要扰乱会场。王汉龙认识到问题的关键，着手研究解决方案。西村大众来修坝时，国民党间谍乘机挑动，结果西村主席被打得头破血流，王汉龙及时赶来，才把风云平息下去。王汉龙召开干部和积极分子会议，要求我们开展思想作业，把修坝作业推动起来...