1935年国民政府为预备长时间作战的后勤和经济预备，强制推广法币，中止银元、军用券、关金券等钱银运用，为反抗日军侵华做预备。对此，日本军方在哈尔滨隐秘制造很多伪法币，扰乱金融和交易秩序。日军称“黑猫计划”。